山東居高律師事務(wù)所
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裁判要旨
《中華人民共和國政府信息公開條例》第十條第一款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。行政機(jī)關(guān)從公民、法人和其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開；行政機(jī)關(guān)獲取的其他行政機(jī)關(guān)的政府信息，由制作或者最初獲取該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！?/span>
《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日。行政機(jī)關(guān)征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)?！?/span>
裁判文書
山東省武城縣人民法院
行政判決書
(2022)魯1428行初9號
原告韓某，男，住山東省武城縣。
委托代理人韓某，男，住山東省武城縣，系原告韓某之子。
委托代理人逯見濤，山東居高律師事務(wù)所律師。
被告武城縣廣運街道辦事處，住所地山東省武城縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
法定代表人王偉，主任。
委托代理人代圣開，武城縣廣運街道辦事處黨工委委員。
原告韓某不服被告武城縣廣運街道辦事處政府信息公開糾紛一案，于2022年3月10日向本院提起行政訴訟。本院于2022年3月10日立案后，同日向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。本院依法適用普通程序，于2022年3月29日公開開庭審理了本案。原告委托代理人韓某、逯見濤，被告武城縣廣運街道辦事處行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人王玉國、委托代理人王少杰到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
訴訟請求
原告韓某向本院提出訴訟請求：
1.請求判令被告不履行政府信息公開法定職責(zé)的行為違法；
2.請求判令被告履行法定職責(zé)，以書面方式答復(fù)原告在《政府信息公開申請書》中所申請的事項；
3.訴訟費用由被告承擔(dān)。
事實理由
原告系山東省武城縣廣運街道辦事處祝莊村村民，在本村擁有承包地。2017年開始，本村進(jìn)行征收動員工作，原告的土地在本次征收范圍內(nèi)。原告2021年9月18日向被告申請公開。被告于2021年9月22日簽收后至今沒有對原告的申請作出公開答復(fù)。原告認(rèn)為，原告所申請政府信息與原告有直接的利害關(guān)系。根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條規(guī)定：行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日。被告在收到原告的信息公開申請，不向原告公開所申請公開的信息，嚴(yán)重侵犯了原告的知情權(quán)。特向法院依法提起訴訟，望查明事實，判如所請。
爭議焦點
本院認(rèn)為，本案的爭議焦點為
1.原告所申請公開的信息是否由被告制作保存；
2.被告的行為是否存在違法以及是否應(yīng)予公開相關(guān)信息。
《中華人民共和國政府信息公開條例》第十條第一款規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)制作的政府信息，由制作該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。行政機(jī)關(guān)從公民、法人和其他組織獲取的政府信息，由保存該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開；行政機(jī)關(guān)獲取的其他行政機(jī)關(guān)的政府信息，由制作或者最初獲取該政府信息的行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定?！北景钢?，原告申請公開“武城縣廣運街道辦事處祝莊村村民韓某、祝某、常某、韓某簽訂的340國道以南、梁李路以西、武城縣南環(huán)路擴(kuò)建項目的補償協(xié)議及評估協(xié)議書、單據(jù)憑證”，被告稱該項申請內(nèi)容非被告制作、保存的信息，原告亦無證據(jù)證明上述內(nèi)容系被告制作、保存，故原告要求被告履行法定職責(zé)，以書面方式答復(fù)原告所申請事項的訴訟請求，本院不予支持。
《中華人民共和國政府信息公開條例》第三十三條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)收到政府信息公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。行政機(jī)關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長答復(fù)期限的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日。行政機(jī)關(guān)征求第三方和其他機(jī)關(guān)意見所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。”本案中，被告于2021年9月22日收到原告的政府公開申請，于2022年2月28日作出《關(guān)于韓某依申請公開信息的答復(fù)》，并將該答復(fù)郵寄至原告處，原告委托代理人于2022年3月2日簽收，沒有按照法律規(guī)定、法定程序?qū)υ嫠暾埵马椷M(jìn)行答復(fù)，現(xiàn)原告請求確認(rèn)被告不履行政府信息公開法定職責(zé)的行為違法，本院認(rèn)為被告武城縣廣運街道辦事處未在法定期限內(nèi)對原告韓某的信息公開申請予以及時答復(fù)的行為違法。
法院判決
綜上所述，依照《中華人民共和國行政訴訟法》第六十九條、第七十四條第二款第（一）項之規(guī)定，判決如下：
一、確認(rèn)被告武城縣廣運街道辦事處不按法定期限對原告韓某政府信息公開的申請予以答復(fù)的行為違法；
二、駁回原告韓某的其他訴訟請求。案件受理費50元，由被告武城縣廣運街道辦事處負(fù)擔(dān)。
如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于山東省德州市中級人民法院。
