山東居高律師事務(wù)所
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裁判要旨
《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十五條房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。第二十六條房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)子以公告。補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。被征人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。第二十八條被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于辦理申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問題的規(guī)定》第九條人民法院栽定準(zhǔn)予執(zhí)行的，一般由作出征收補(bǔ)償決定的市、縣級人民政府組織實(shí)施，也可以由人民法院執(zhí)行?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于正確確定縣級以上地方人民政府行政訴訟被告資格若干問題的規(guī)定》第三條第二款縣級以上地方人民政府已經(jīng)作出國有土地上房屋征收與補(bǔ)償決定，公民、法人或者其他組織不服具體實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工作中的強(qiáng)制拆除房屋等行為提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政訴訟法第二十六條第一款的規(guī)定，以作出強(qiáng)制拆除決定的行政機(jī)關(guān)為被告；沒有強(qiáng)制拆除決定書的，以縣級以上地方人民政府確定的房屋征收部門為被告。
裁判文書
安徽省宿州市埇橋區(qū)人民法院
行政判決書
(2021)皖1302行初292號
原告：李某。
委托代理人：李艷龍，山東居高律師事務(wù)所律師。
委托代理人：劉杰，山東居高律師事務(wù)所律師。
被告：宿州市埇橋區(qū)房屋征收管理服務(wù)中心，住所地安徽省宿州市埔橋區(qū)勝利西路勝利小區(qū)東門向南100米，統(tǒng)一社會信用代碼12341302B12031681。
法定代表人：桂陽，主任。
委托代理人：張若紅，宿州市埇橋區(qū)房屋征收管理服務(wù)中心工作人員。
原告李某訴被告宿州市埇橋區(qū)房屋征收管理服務(wù)中心（以下簡稱埇橋區(qū)征收中心），請求確認(rèn)被告強(qiáng)拆原告房屋及附屬設(shè)施行為違法一案，宿州市中級人民法院于2021年9月24日作出(2021)皖13行初119號《行政裁定書》，裁定李某對宿州市誦橋區(qū)房屋征收管理服務(wù)中心的起訴移送至宿州市埇橋區(qū)人民法院管轄。本院于2021年10月15日受理后，依法向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書。本院依法組成合議庭，于2022年3月25日公開開庭進(jìn)行了審理，原告李某及委托代理人劉杰，被告分管負(fù)責(zé)人盧斌及委托代理人張若紅、趙君到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。本案被訴的是2021年8月14日被告對原告訴稱的房屋及附屬設(shè)施實(shí)施強(qiáng)制拆除行為。
原告李某訴稱，原告是宿州市誦橋區(qū)西關(guān)辦事處居民，在東關(guān)辦事處馬號社區(qū)聯(lián)絡(luò)街車橋廠宿舍一號樓一單元102室擁有合法的房產(chǎn)。2021年8月14日，被告在未出具任何手續(xù)的情況下，對原告擁有所有權(quán)的合法房屋進(jìn)行強(qiáng)制拆除，被告的行為已經(jīng)嚴(yán)重侵犯了原告的合法權(quán)益。原告為維護(hù)自身合法權(quán)益依法起訴，請求依法確認(rèn)被告于2021年8月14日強(qiáng)拆原告房屋及附屬設(shè)施行為違法，訴訟費(fèi)用由被告承擔(dān)。
法院審理
本院認(rèn)為，《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第二十五條房屋征收部門與被征收人依照本條例的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時安置費(fèi)或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限、過渡方式和過渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定的義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。第二十六條房屋征收部門與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議，或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的，由房屋征收部門報請作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依照本條例的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)子以公告。補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)公平，包括本條例第二十五條第一款規(guī)定的有關(guān)補(bǔ)償協(xié)議的事項(xiàng)。被征人對補(bǔ)償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。第二十八條被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的市、縣級人民政府依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于辦理申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行國有土地上房屋征收補(bǔ)償決定案件若干問題的規(guī)定》第九條人民法院栽定準(zhǔn)予執(zhí)行的，一般由作出征收補(bǔ)償決定的市、縣級人民政府組織實(shí)施，也可以由人民法院執(zhí)行?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于正確確定縣級以上地方人民政府行政訴訟被告資格若干問題的規(guī)定》第三條第二款縣級以上地方人民政府已經(jīng)作出國有土地上房屋征收與補(bǔ)償決定，公民、法人或者其他組織不服具體實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償工作中的強(qiáng)制拆除房屋等行為提起訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政訴訟法第二十六條第一款的規(guī)定，以作出強(qiáng)制拆除決定的行政機(jī)關(guān)為被告；沒有強(qiáng)制拆除決定書的，以縣級以上地方人民政府確定的房屋征收部門為被告。被告對李某居住的案涉房屋的裝潢附屬物實(shí)施強(qiáng)制拆除行為，不符合上述法律、法規(guī)的規(guī)定，鑒于強(qiáng)制拆除行為已經(jīng)實(shí)范完畢，不具有可撒銷內(nèi)容，依法應(yīng)當(dāng)確認(rèn)違法。李某請求確認(rèn)被告強(qiáng)制拆除其居住的案涉房屋行為違法問題，因李朝信沒有合法取得案涉房屋的所有權(quán)，本院不予支持。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第三十七條、第七十四條第二款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，判決如下：
一，確認(rèn)被告宿州市捅橋區(qū)房屋征收管理服務(wù)中心于2021年8月14日強(qiáng)制拆除原告李某裝潢附屬物的行政行為違法。
二、駁回原告李某的其他訴訟請求。案件受理費(fèi)50元，由原、被告各負(fù)擔(dān)25元。
如不服本判決，可在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于安微省宿州市中級人民法院。
審判長 馬 強(qiáng)
人民陪審員 龔玉雪
人民陪審員 段 煉
二〇二二年三月二十五日
書記員 劉 昕
