山東居高律師事務(wù)所
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裁判要旨
《中華人民共和國國家賠償法》第二條規(guī)定：“國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利?！?/span>
《中華人民共和國國家賠償法》第三十六條規(guī)定：“侵犯公民、法人和其他紐織的財(cái)產(chǎn)權(quán)造戒損害的，按照下列規(guī)定處理：……（八）對財(cái)產(chǎn)權(quán)造成其他損害的：按照直接損失給予賠償。”
《中華人民共和國行政訴訟法》第三十八條第二款規(guī)定，原告應(yīng)當(dāng)對行政行為造成的損害提供證據(jù)。
裁判文書
山東省濟(jì)南市歷城區(qū)人民法院
行政賠償判決書
(2020)魯0112行初361號
原告侯某。
原告亓某。
兩原告共同委托代理人逯見濤，山東居高律師事務(wù)所律師。
兩原告共同委托代理人劉洪寧，山東居高律師事務(wù)所律師。
被告濟(jì)南市鋼城區(qū)棋山國家森林公園管委會，住所地濟(jì)南市鋼城區(qū)棋山風(fēng)景區(qū)。統(tǒng)一社會信用代碼12371203069985020B:
法定代表人張學(xué)波，主任
出庭負(fù)責(zé)人陳杰，副書記
原告侯某、亓某因與被告濟(jì)南市鋼城區(qū)棋山國冢森林公園管委會（以下簡稱棋山管委會）行政賠償一案，于2020年7月29日向本院提起行政訴訟。本院同日立案后，依法向被告送達(dá)了起訴狀副本及應(yīng)訴通知書，本院依法組成合議庭，于2020年9月16日公開開庭審理了本案。原告侯某、亓某及兩原告共同委托代理人逯見濤、劉洪寧，被告棋山管委會的副職負(fù)責(zé)人陳杰及委托代理人李慶法到庭參加訴訟。本案現(xiàn)已審理終結(jié)。
訴訟請求
原告侯某、亓某訴稱，原告是鋼城區(qū)里辛鎮(zhèn)澇洼村村民，在澇洼村擁有合法宅基地一處，一直合法居住使用。2019年9月，被告在沒有依法征收，沒有與原告簽訂安置補(bǔ)償協(xié)議的情況下，強(qiáng)行拆除原告用于經(jīng)營的房屋和附屬設(shè)施，給原告的生產(chǎn)生活造成了重大影響，財(cái)產(chǎn)損失巨大。2019年10月30日，原告向濟(jì)南市歷城區(qū)人民法院起訴被告強(qiáng)拆違法，后經(jīng)濟(jì)南市歷城區(qū)人民法院作出(2019}魯0112行初414號行政判決書確認(rèn)被告強(qiáng)拆行為違法，現(xiàn)已生效。被告的強(qiáng)拆行為，給原告帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，為維護(hù)原告的合法權(quán)益，根據(jù)《國家賠償法》等相關(guān)規(guī)定，特依法提起訴訟。請求：1.判令被告依法賠償原告因被告違法強(qiáng)拆造成的損失1523334元：2.訴論費(fèi)用由被告承擔(dān)。
法院審理
本院認(rèn)為，《中華人民共和國國家賠償法》第二條規(guī)定：“國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán)，有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形，造成損害的，受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利?！北桓嫫迳焦芪瘯鸪齼稍嫖挥跐?jì)南市鋼城區(qū)棋山風(fēng)景區(qū)內(nèi)房屋的行為已被確認(rèn)違法，其應(yīng)當(dāng)對兩原告的合法損失承擔(dān)賠償責(zé)任。本案爭議焦點(diǎn)問題是兩原告主張的損失是否屬于法律規(guī)定的賠償范圍。
關(guān)于賠償?shù)姆秶?，《中華人民共和國國家賠償法》第三十六條規(guī)定：“侵犯公民、法人和其他紐織的財(cái)產(chǎn)權(quán)造戒損害的，按照下列規(guī)定處理：……（八）對財(cái)產(chǎn)權(quán)造成其他損害的：按照直接損失給予賠償。”兩原告主張的損失中，1.房屋主體結(jié)構(gòu)及裝修損失，本院認(rèn)為，合法建筑物應(yīng)當(dāng)符合土地管理法相關(guān)規(guī)定，在取得建設(shè)用地許可的基礎(chǔ)上，經(jīng)由相關(guān)規(guī)劃、建設(shè)等部門批準(zhǔn)后予以建設(shè)。兩原告提交鎮(zhèn)政府文件證明其建設(shè)的房屋符合要求，該文件中規(guī)定“所有建設(shè)工程項(xiàng)目必須服從總體規(guī)劃，必須有單體設(shè)計(jì)，單體設(shè)計(jì)必須經(jīng)有關(guān)部門和管委會審核”，兩原告未提供其建設(shè)涉案房屋辦理相關(guān)規(guī)劃、許可等建設(shè)手續(xù)的證據(jù)，故涉案房屋非合法建筑，被告棋山管委會拆除其房屋，不應(yīng)按照合法建筑物予以賠償。兩原告主張房屋損失，本院不予支持。兩原告主張的裝修損失，依附于涉案房屋存在，因房屋損失不予賠償，故兩原告主張的裝修損失亦不予賠償。2，其他物品財(cái)產(chǎn)損失，被告棋山管委會未提供證據(jù)證明其拆除房屋時(shí)，涉案房屋內(nèi)已沒有物品，故被告棋山管委會應(yīng)承擔(dān)舉證不能的法律后果。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第三十八條第二款規(guī)定，原告應(yīng)當(dāng)對行政行為造成的損害提供證據(jù)。從兩原告提供的照片和視頻可以看出，涉案房屋內(nèi)有冰箱、沙發(fā)、家具等可以移動的生活物品，因被告棋山管季會在拆除房屋前已向兩原告送達(dá)了限期拆除通知，給予兩原告一定時(shí)間搬離物品，并非突發(fā)狀況下的拆除，結(jié)合邏輯推理，生活常識等，本院推定兩原告已將此類能移動的物品搬離，并未因被告棋山管委會的拆除行為造成損壞，故對此部分物品損失，不子賠償。對于鋁合金門窗、暖氣片等可以重復(fù)利用的建材和物品，因被告棋山管委會未提供證據(jù)證明其已對該部分物品進(jìn)行處理，故本院推定該部分建材和物品在拆除過程中已經(jīng)損失，結(jié)合邏輯推理、生活經(jīng)驗(yàn)、生活常識等，本院酌定該部分損失為20000元：3.律師費(fèi)損失，因該部分損失不屬于國家賠償法規(guī)定的直接經(jīng)濟(jì)損失范圍，故對該項(xiàng)主張，本院不予支持。
法院判決
綜上，依照《中華人民共和國國家賠償法》第二條、第四條，第十五條第一款、第三十六條第（八）項(xiàng)，《中華人民共和國行政訴訟法》第三十四條第一款、第三十八條第二款，《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國行政訴訟法〉的解釋》第四十七條第三款的規(guī)定，判決如下：
一、限被告濟(jì)南市鋼城區(qū)棋山國家森林公園管委會于本判決生效之日起三十日內(nèi)賠償原告侯某、亓某因拆除行為造成的損失20000元：
二、駁回原告侯海美、亓興利其他訴訟請求。行政賠償案件不收訴訟費(fèi)用。
如不服本判決，可以在判決書送達(dá)之日起十五日內(nèi)，向本院遞交上訴狀，并按對方當(dāng)事人的人數(shù)提出副本，上訴于山東省濟(jì)南市中級人民法院。
審判長 趙 靜
人民陪審員 陳仁英
人民陪審員 張百靜
二〇二〇年十二月三十日
書記員 王媛媛
